近日，《中华人民共和国反外国不当域外管辖条例》（简称“条例”）正式发布，在中美贸易战、关税战持续升级的背景下，这份条例犹如及时雨，剑指特朗普各种不合理的贸易制裁。
整份条例一共有二十条款项，核心集中在“不当域外管辖措施”上。
众所周知，从特朗普第二任期上台以来，以《国际紧急经济权力法》（IEEPA）为法律依据，对中国等国家大规模加征关税，税率一度接近150%。
尽管今年年初美国联邦最高法院以6比3裁定其关税政策违法，但仍然不能阻挡特朗普加码关税战手段。
他一方面以《1974年贸易法》第122条维持10%关税拖延时间；
另一方面，继续利用第针对所谓“战略性产品”301条和针对大宗商品的第232条寻找突破口，抓紧铺垫加征关税的法理依据。
可以说在特朗普接下来的2年任期中，关税会越来越被用作实现域外管辖目标的工具。
比如今年3月12日和13日，美国贸易代表办公室分别以“产能过剩”和“未有效禁止强迫劳动产品进口”为由连续对中国等经济体发起两起301调查，这也就是所谓的“不当域外管辖措施”。
而我国当前面临出口结构二次转型、美欧继续推动对华脱钩的关键局面，即便对于美国的关税大棒能精准回击，但无法、也没有必要长期与特朗普维持这种无理取闹式的关税拉锯。
毕竟这每一次的一来一回，牵动的就是价值数百亿美元的出口贸易额。
中美
因此，从立法层面以制度保障重塑中美之间的贸易和关税反制游戏规则，就成了必要选项。
而条例的出台，就帮助我国商务部门和企业构成了反对美国这种非法域外管辖措施的识别定性-阻断机制-反制手段-司法救济构成的一整台反制体系。
比如《条例》第六条明确规定："任何组织、个人不得执行或者协助执行外国不当域外管辖措施”。
第十三条进一步建立了“禁执令”制度，国务院法治部门可以对执行或者协助执行外国不当域外管辖措施的组织、个人作出禁止执行的决定。
这意味着如果美国依据第122条或第301条对中国输美商品加征关税，而中国境内企业被要求配合美国关税政策的执行，条例就为企业提供了明确的法律依据予以拒绝。
第八条建立了“恶意实体清单”制度，规定可以将推动实施或者参与实施外国不当域外管辖措施的外国组织、个人列入清单，并采取九类反制和限制措施。
换句话说，当特朗普以关税武器对华施压时，所有有证据推动或帮助其关税政策的企业、行业组织将直接依据本条例被我国政府采取对等反制。
这项机制将敲打那些总想着排挤中国进口商的美国企业，一旦配合美国政府坑害中国企业，他们在中国境内的商业活动将受到实质性限制。
此外，条例第十四条规定，任何组织、个人执行或者协助执行外国不当域外管辖措施，侵害中国公民、组织合法权益的，中国公民、组织可以依法向人民法院提起诉讼。
这为因美国政策而利益受损的中国企业提供了直接的法律救济路径，中国法律部门可以直接在国际贸易中为中国企业撑腰站台。
另外，除了直接帮助面临高额无理关税的企业，条例还利用第七条“授权中国政府对有关国家实施不当域外管辖措施行为进行评估，确定风险等级”的规定建立了一套风险评估与预警机制。
在特朗普关税政策频繁变动的局面下，这套机制可以帮助中国企业提前审视风险，做好出口规划。
特朗普
总之，当前特朗普实行其关税战略的核心依据，都是美国上世纪出台的法律武器，他们本就是金本位破产后，美国政府为了挽救其国际贸易和金融风险出台的针对性措施，赌的是各国在美国面前没有太多的贸易自主权。
但中国不一样，当前我国已经全面成为全球贸易的核心中枢，在美国面前具备十足的贸易话语权。
今年3月，在遭到特朗普的301调查后，商务部分别就美国破坏全球产供链相关做法和措施、美国阻碍绿色产品贸易相关做法和措施进行审查。
配合上条例的实行，以后我国对美国的关税和贸易反制将更加有效和具有震慑力。
而对于特朗普来说，也应该看清，发动关税战的核心是促进制造业回流、保护美国制造业重新崛起，可是如果这些制造业企业还没恢复元气，就已经上了全球最大单一市场的黑名单，甚至被越来越多的国家拉入黑名单或进行关税反制，他们真的能崛起吗？
我国从“被动应对”走向“主动塑造规则”，并不全是靠国家权威，这也是全球市场的选择，而美国自绝于天下的做法，不仅难以促进经济复苏，反而会让当下唯一的依仗——美元，也逐步失去全球信任。
特朗普政府如果继续执迷不悟，搞长臂管辖损害中国的利益，那中国出台的反外国不当域外管辖条例，“第一枪”可能将直接对准美国。
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